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加大投入提高節(jié)能減排速度
? ? 十二五”"節(jié)能減排實際進度落后于目標，后三年國家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度。有業(yè)內(nèi)專家則對記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動節(jié)能減排工作的一方面，現(xiàn)在欠缺的是，要盡快建立市場化的節(jié)能減排機制。
國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8%-10%。
相比下降16%的既定目標，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進度的32.7%。按照時間進度前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但現(xiàn)在看實際進度落后于目標，后三年國家層面上面臨的壓力很大。
根據(jù)分析，要實現(xiàn)“十二五”期間的目標任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上。業(yè)內(nèi)普遍認為，當前節(jié)能減排的形勢嚴峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標都存在壓力。
據(jù)透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國家***將與***等部門協(xié)商擴大補貼額度等事項。
我國現(xiàn)行的節(jié)能減排的補貼標準是2011年由***和國家***聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。目前對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目，按照投資總額給予8%-15%的補貼;節(jié)能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標準煤給予240-300元補助;實行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。
今年以來，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，節(jié)能減排目標完成進度滯后，節(jié)能減排的形勢更加嚴峻。
為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，在淘汰落后產(chǎn)能、控制“兩高”行業(yè)增長的同時，國家***還對新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了十分詳細的發(fā)展目標，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面有了詳細數(shù)量化的任務(wù)，顯示了對于新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)助力節(jié)能減排的期望。除了財政支持，行政手段外，迫切需要，用市場化手段推動節(jié)能減排，如建立碳交易市場、全面推行合同能源管理等，這樣才能使節(jié)能減排形成良性循環(huán)。
對于節(jié)能減排中存在的一些問題，有關(guān)部門也已明確，將繼續(xù)加大合同能源管理項目資金支持力度，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門出臺落實稅收優(yōu)惠政策的具體實施細則。加強節(jié)能資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金要向?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標有重要支撐作用的領(lǐng)域、地方傾斜。此外，研究推行節(jié)能量交易。